福建省漳州市发展新型建材纪实福建省漳州市在服务海峡西岸经济区新农村的建设过程中，把推广新型墙材摆上了突出位置，持续推进，取得了积极进展。

　　目前，漳州市新型墙材生产企业已超过80家，其中加气混凝土砌块生产企业5家，产能50万立方米；各类水泥混凝土砖生产企业约50家，产能8亿块标砖；轻质墙板厂3家，产能40万平方米。全市非黏土墙材占新型墙材比例已超过60%，市区新建住房建筑使用混凝土类新型墙材制品超过85%，各县县城和农村也在大量推广应用新型墙材。

　　找准突破口因乡土风俗和地域的关系，农村建房受传统观念的影响较大，而且农民建房有很大的模仿性，在材料选择上往往习惯以传统材料为主，

加上建材销售距离、工程队施工水平等的限制，多孔和空心黏土砖及水泥砖

的销售比较艰难，群众还不是十分情愿接受新型墙材。

　　漳州市各级政府在工作中认识到，建设节约型社会需要动员广大农民参与。他们除了通过报刊、电视、广播、宣传栏、广告栏等各种渠道大力加强新型建材的宣传外，更重要的是在农村新型墙材的推广工作中找到突破口。

　　2006年夏天，漳州市遭受多次台风袭击，山洪爆发致使许多村镇的民房倒塌，受灾严重。灾后重建需要大量墙材，而气候和燃料价格等因素又使黏土砖价格翻了一倍还多，造成市场上实心黏土砖的供应紧张。

　　漳州市发展新型建材领导小组将这一情况视为在农村推广应用新型墙材的契机。他们深入受灾地区进行实地调查研究，了解灾区应用需求和当地墙材的生产情况。经过反复论证，他们提出了4项对策。一是指导、鼓励相关企业加大不受气候、原材料等因素影响的新型墙材的生产，储备足量的产品以应对短期集中的需求。二是对重点灾区周边新型墙材生产企业进行摸底调查。调查表明，全市水泥混凝土砖的价格普遍低于同规格黏土砖，且产品多有库存，墙体材料总体供应价格平稳。三是加大新型墙材的宣传力度，改变百姓对新型墙材的怀疑态度及传统使用习惯，同时加强对一些新建企业的产品质量控制，消除百姓对水泥混凝土砖不了解、不敢用、不会用的不良影响。四是用足用活墙改政策，将成片使用新型墙材的工程作为试点示范工程，给予墙改基金方面的支持，降低房屋成本造价，进一步平抑建材价格。

　　在随后的农村灾后重建工作中，通过多方的协同努力，漳州市在2006年的灾后重建中出现了大面积应用新型墙材的村庄重建点，不但按时完成了重建任务，还实现了农村建房大量使用新型墙材的突破。

　　要在农村稳步推进新型墙材的应用，必须有行之有效的配套政策。农村不征收新型墙材基金，经济调控杠杆不起作用。农村建房用材全看泥水工，泥水工会砌什么材料，建房就会用什么材料。

　　面对农村的现实情况，2007年年初，漳州市发展新型建材领导小组参照

其他省市在农村推广新型墙材时的做法，起草了《漳州市农村墙体革新试点示范村（工程）活动实施办法》。经过与市财政部门的反复研究、协商、修改，漳州市建设局会同市财政局联合发布了《关于在我市农村开展墙材革新试点示范村（工程）活动的通知》，对成片建设达到10幢以上或总建筑面积达到2000平方米，设计、使用符合国家墙改政策和相关规定的新型墙材的农村住房，给予每平方米10元的补贴。这个文件出台后，得到了上级主管部门的重视，推进了新型墙材在农村的推广应用。

　　同时，漳州市发展新型建材领导小组加强同政府部门之间的配合，把住工程建设的源头，做到设计单位设计时不使用实心黏土砖；建筑施工图纸审核机构严格施工图纸设计审查；工程质量监督部门加强墙材进场监督检查，做到实心黏土砖不予监测、不能进工地；重视建筑工地新型墙材的现场核验和查处淘汰产品工作，对违规使用实心黏土砖的工程一律强令拆除。

　　在新型建材的质量管理上，漳州市还建立了新材认定制度和建材使用备案制度。

　　推广示范工程是促进农村推广应用新型建材，推行墙材革新的重要方法。

　　2007年，漳州市将长泰县城关村农民集中居住小区和龙海市东园镇厚境村整体搬迁两个农村建设项目申报了农村墙材革新试点示范工程。长泰县城关村农民集中居住小区先期开工，整个项目全部采用混凝土多孔砖和混凝土实心砖作为墙体材料。随后开工建设的龙海市东园镇厚境村安置住宅小区结构体系采用现浇钢筋混凝土梁板框剪结构，填充墙的外墙采用加气混凝土砌块。

　　示范工程的建设对农村自建房的用材产生了重大影响。据不完全统计，漳州市仅沿海的漳浦、云霄、东山、诏安和山区的南靖、长泰6县，2008年私人建房使用新型墙材面积就达约25.4万平方米，占6县私人建房总面积的32%，其中申报示范工程项目的长泰县，私人建房使用新型墙材的比例约

为45%。

　　使用新型墙材为村民带来了实惠，节约了建设成本。根据预算部门计算，建设工程使用蒸压加气混凝土砌块等新型墙材比使用实心黏土砖每平方米成本要节约8.5元左右，同时政府对新型墙材推广应用项目每平方米10元的补贴也降低了建筑成本。

      福建省发展新型建材领导小组办公室主任余天寅介绍说：“在农村发展新型墙材，推进墙材革新，推广节能建筑，有利于保护耕地和土地资源，我们一定要持之以恒地抓好。在漳州市推广新型墙材、服务新农村建设的过程中，我们将继续坚持城乡统筹、典型引路、政策保障、优质服务，为海峡西岸经济区的建设做出更多贡献。”